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“一国两制”造就“澳门奇迹”

发稿时间:2019-12-18 00:00:00 来源:央视网 作者:张茂荣 OG东方馆会员平台

  今年是澳门回归祖国20周年,澳门即将迎来庆祝时刻。回望过去,澳门回归之前正值亚洲金融风暴肆虐,澳门经济在困境中苦苦挣扎,连续4年经济负增长导致的高失业率使社会治安出现混乱局面,营商环境和社会民生日益恶化。回归后,经过20年的发展,澳门已从一座寂静冷清的小城成长为国际化都市,无论是整体经济发展还是区域经济合作都实现飞跃式进步,展现了“一国两制”的强大生命力。

  澳门一系列亮眼的经济数据具有无可辩驳的说服力。据统计,澳门本地生产总值(GDP)从回归之初的519亿元(澳门元,下同)增加到2018年的4447亿元,人均GDP从12万元增至67万元。2018年底,特区政府累计财政盈余达5056亿元,外汇储备为1636亿元,较1999年分别增长193倍和6.2倍,大大增强了抵御外部风险的能力。澳门居民已经实现充分就业,失业率从回归之初的6.3%下降到2018年的1.8%。

  与此同时,澳门的经济多元化发展也初见成效。长期以来,澳门的经济支柱是博彩业及其关联产业。回归以来,在各方长期共同努力下,澳门产业结构更加灵活多元,居民就业选择更加丰富。近年来,澳门涌现出一批颇具亮点的行业,例如特色金融、会展业、文创业、以中医药产业为主的大健康产业等。据统计,2013年至2018年,博彩业增加值占澳门整体经济增加值的比例从63%下降到50%。2013年至2017年,澳门除博彩业之外的主要行业年产值增长了29.7%,其中金融业增长65%,不动产和工商服务业增长37.8%,餐饮业增长33.5%。可见,澳门经济适度多元的基本格局正在形成,进一步发展的行业抓手已经出现。

  澳门巨大发展成就的取得,离不开中央政府不遗余力的支持。澳门作为一个开放程度极高的外向型经济体,资源极为缺乏,但在回归祖国20年间,人均GDP进入世界最前列,民生福祉大大提升,这一“澳门奇迹”的产生,中央政府的鼎力支持起到了关键作用。实际上,推动澳门经济适度多元发展、破解澳门博彩“一业独大”的产业结构矛盾,是中央政府关于澳门发展的战略谋划和部署,也是保持澳门长期繁荣稳定的必然要求。国家“十二五”、“十三五”规划明确了澳门“世界旅游休闲中心”、“中国与葡语国家商贸合作服务平台”的“一中心一平台”定位,目前澳门“一中心一平台”建设已经初见成效。中央政府为了支持澳门发展,还出台了个人游、开放人民币业务、签署《内地与澳门关于建立更紧密经贸关系的安排》、开发横琴、明确澳门85平方公里水域管理范围和陆地界线等一系列惠澳政策,加上最新的粤港澳大湾区规划,这些均为澳门发展增添了动力、拓展了空间,给澳门经济适度多元的“引擎”注入强大能量。

  在国家支持下,澳门特区政府善于谋事干事,也是造就“澳门奇迹”的重要因素。回归以来,澳门特区政府坚持“多点支撑,多管齐下”,在保持主要支柱产业优质稳定发展的同时,大力培育新兴产业。会展业方面,特区政府大力推动具有一定规模的优质品牌会展,引导参展人群和观众进行消费,并让中小企业分享发展机遇。金融业方面,致力打造中国-葡语国家金融服务平台,助力人民币清算和政府管理业务,为“一带一路”建设及中国与葡语国家的长远合作做出贡献。中医药产业方面,与广东合作的中医药科技产业园在横琴落地,不仅推动了中医药产业国际化,而且有利于“中医药产业与文化一带一路国际窗口”的形成。此外,为了维持总体经济增长,保障居民就业,澳门特区政府采取诸多措施加强对博彩业的监管,并通过博彩业来加快推动非博彩业的壮大。可见,澳门特区政府坚持以人为本,促进经济健康可持续发展,并将经济发展成果用于增进民生福祉,是澳门特色“一国两制”成功实践的一个核心理念。

  展望未来,有中央政府一如既往的支持,有特区政府强有力的领导,澳门的未来必将更加美好。尤其是,粤港澳大湾区建设已经启动,这将为澳门经济适度多元发展注入新动力,为澳门拓展新空间和寻找新领域提供了新机遇。今后,澳门将与珠三角城市形成更加紧密的经济共同体,更加深入地融入国家经济发展大潮,从而获得更加广阔的发展腹地和施展空间。(作者张茂荣系中国现代国际关系研究院世界经济研究所研究员)

责任编辑:朱浩天
 
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